福建營商環境改革推出新舉措（3.0版）

【發布日期：2020/7/2 10:09:33】  【來源：福建省發改委】

經福建省政府研究同意，《2020年福建省深化“放管服”改革優化營商環境工作要點》印發實施?！兑c》把優化營商環境作為推進治理體系和治理能力現代化的重要舉措，作為扎實做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿盏闹匾ナ?，聚焦企業關切，對標先進水平，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，在重點領域和關鍵環節探索實施一批突破性引領性改革舉措，努力營造有利于創新創業創造的良好發展環境。營商環境改革提出八項主要目標、三大重點任務。

一、八項主要目標

1.開辦企業：年底前全省實現企業開辦3個環節3個工作日完成（有條件的地區1個工作日內完成）。

2.獲得電力：實現160千瓦以下低壓用戶辦電2個環節13個工作日完成，10千伏及以下高壓單電源用戶辦電4個環節30個工作日、雙電源40個工作日完成。低壓項目占掘路審批時限進一步壓縮至10個工作日，具備條件的當場核發許可。業擴不停電接火率92%以上（有條件地區95%）。

3.獲得用水用氣：用水2個環節9個工作日完成，用氣2個環節8個工作日完成。

4.登記財產：年底前不動產一般登記時限壓縮至5個工作日，抵押登記辦理時限壓縮至3個工作日。

5.納稅：年納稅時間130小時，年納稅次數不超過6次，年底前90%以上主要辦稅事項實現網上辦理。

6.跨境貿易：口岸進、出口貨物整體通關時間分別壓縮至40小時、5小時以內。年底前全省進出口單個集裝箱常規收費壓減至350美元以內。

7.政務服務：年底前實現省網上辦事大廳網上可辦率96%以上，“一趟不用跑”比例65%以上。

8.數據匯聚：年底前福建省政務數據匯聚平臺匯聚數據超100億條，年底前實現已歸集電子證照普遍應用，電子證照類目100%關聯辦事材料清單，各級政府辦事窗口100%接入電子證照庫。

二、三大重點任務

（一）少跑腿

1.推行“不見面審批” 推動更多事項實現網上辦、掌上辦、自助辦、遠程辦、郵寄辦，推動企業和群眾辦事線上“一網通辦”、線下“最多跑一趟”。年底前實現省網上辦事大廳網上可辦率96%以上，“一趟不用跑”比例65%以上。

2.實現企業注銷“一網”服務 完善省網上辦事大廳企業注銷專區功能，探索將簡易注銷適用范圍擴大到未實質性開展經營活動、無債權債務的非上市股份有限公司、各類企業分支機構、農民專業合作社及其分支機構，進一步推進企業簡易注銷登記改革試點工作。

3.推行“互聯網+不動產登記”優化提升不動產交易、登記、稅收征繳“一窗受理、分類審核、并聯審批、集成服務”模式，建設全省不動產登記申請平臺，優化不動產登記金融服務，將不動產登記服務窗口延伸至商業銀行網點。

4.推進納稅便利化 用好福建省自助辦稅管理平臺，實現90%常辦業務“自助辦”。大力推進“非接觸式”辦稅，拓展“微電子稅務局”手機平臺。

（二）提效率

1.優化線上線下服務 拓展省網上辦事大廳功能，推動審批服務事項“應進必進”。構建以閩政通APP為龍頭的全省一體化掌上便民服務平臺，推動更多面向群眾的高頻剛需事項入駐。建立健全政務服務“好差評”制度。

2.深化工程建設項目審批制度改革 探索優化房屋建筑和市政基礎設施工程施工許可證辦理范圍。在小型倉儲工業項目、改造項目等社會投資簡易低風險工程項目，試點探索“清單制+告知承諾制”審批。加快建設國土空間基礎信息平臺和國土空間規劃“一張圖”實施監管系統。

3.提升跨境貿易便利化 加快推動“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等環節拓展，精簡報關隨附單證，取消或簡化辦理進出口許可證明。推進集裝箱設備交接單無紙化、海運提單電子化、口岸作業無紙化。

4.推進“雙隨機、一公開”監管 推動“雙隨機、一公開”監管、重點監管與信用監管等進一步融合，推行部門聯合抽查，完善聯合抽查事項清單，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、聯合監管常態化。

（三）降成本

1.嚴格落實減稅降費 嚴格落實國家相關減稅降費政策，推動降低制度性交易成本，落實小微企業和個體工商戶延繳所得稅政策，延長支持疫情防控保供相關稅費政策實施期限。

2.降低企業物流成本 繼續實施集裝箱車輛、大中型貨車、重要通道等六項高速公路通行費差異化收費優惠政策。全面實行口岸收費目錄清單制度。

3.降低企業融資成本 落實商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法。引導企業利用“全國中小企業融資綜合信用服務平臺”和“金服云”平臺，獲得便捷融資服務。發揮政府性融資擔保作用，省級財政統籌安排專項資金，用于政府性擔保機構代償補償、保費補貼等獎補。

4.清理拖欠民營企業、中小企業賬款問題 加強對清欠工作的組織領導，將清欠工作完成情況列入審計監察和地方政府績效考核，構建嚴防新增拖欠的長效機制。督促拖欠主體對每筆欠款制定償還措施和辦法，逐月推動落實。